La diferencia entre asilo y suspensión de la deportación
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Por: Rebekah Wolf - www.immigrationimpact.com
El Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE, por sus siglas en inglés) publicó su informe anual del año fiscal 2021. En él, la agencia informó una disminución significativa tanto en las deportaciones generales como en las detenciones internas del año fiscal 2020 y años anteriores. Si bien la cobertura de los medios relacionados ha atribuido en gran medida estas tendencias cambiantes a las decisiones políticas tomadas por la administración Biden, gran parte de la disminución se puede atribuir a varios factores diferentes.
El informe indica que las Operaciones de Ejecución y Deportación (ERO, por sus siglas en inglés) de ICE arrestaron a 74,082 personas durante el año fiscal. Esto representa una disminución significativa con respecto al año fiscal 2020, el último año fiscal completo de la administración Trump, en el que ERO arrestó a 104,000 personas. Además, ICE informa que removió a 59,011 personas de los Estados Unidos, un número que incluye a cualquiera deportado fuera de la custodia de ICE, pero no a ninguna de las más de un millón de personas “expulsadas” bajo el Título 42 en la frontera. Esto es inferior a las 184 884 eliminaciones en el año fiscal 2020. Pero ver estos números de forma aislada es engañoso, ya que la pandemia de COVID-19 afectó todos los aspectos del trabajo de ERO a partir de la segunda mitad del año fiscal 2020.
Durante los últimos dos años, las actividades de control interno de ICE se redujeron en respuesta a las medidas de mitigación y distanciamiento social implementadas en todo Estados Unidos en respuesta a la pandemia de COVID-19. Estas medidas llevaron a una reducción de las detenciones y deportaciones que comenzaron en marzo de 2020, antes de las últimas elecciones presidenciales y antes de que la administración Biden asumiera el cargo.
El COVID-19 afectó tanto a las operaciones como a las deportaciones en o cerca de la frontera y la policía interior, ya que algunos agentes de policía fueron enviados a trabajar desde casa. La orientación relacionada con COVID-19 que requería que un número reducido de personas permanecieran en detención de inmigrantes también afectó el número general de arrestos.
De manera crítica, los datos de aplicación de ICE se informan por año fiscal, que se extiende desde principios de octubre hasta finales de septiembre de cada año. Esto significa que los datos del año fiscal 2020 incluyen casi seis meses de actividades de cumplimiento anteriores a la COVID, mientras que los datos del año fiscal 2021 cubren un año completo de operaciones de ICE después de haber sido impactadas por completo por las medidas de mitigación de la COVID. Por lo tanto, cualquier comparación año tras año es altamente engañosa.
Junto con los cambios en la aplicación interna de ICE, la pandemia ha afectado la deportación de personas detenidas en la frontera por parte de ICE. Un porcentaje significativo de las deportaciones generales durante los últimos años han sido deportaciones con órdenes de deportación aceleradas. Estas órdenes se emiten cuando se encuentra a una persona en la frontera y no se somete a un proceso de inmigración completo, sino que se devuelve con una orden sumaria de expulsión. Pero con el uso del Título 42, una ley de salud pública utilizada para rechazar a las personas en la frontera en "expulsiones" que no cuentan como deportaciones, y el uso del programa Permanecer en México, lo que prolongó los casos individuales, menos personas en general fueron canalizadas hacia la eliminación acelerada. Esta combinación de políticas de cumplimiento en la frontera contribuyó a la disminución de las órdenes de expulsión derivadas de los encuentros fronterizos, aunque no se dispone de cifras exactas.
Si bien la pandemia ha llevado a la caída más significativa en los arrestos y remociones de ICE, las prácticas de aplicación de la ley de la administración Biden probablemente sean responsables de al menos parte de la caída. De manera similar a la política de "delincuentes, no familias" de la administración de Obama, la administración de Biden ha declarado que se enfoca en "la calidad sobre la cantidad" cuando se trata de la aplicación interna, priorizando los arrestos de personas que considera que representan un riesgo para la seguridad nacional, público seguridad o seguridad fronteriza. Y aunque el impacto de la pandemia condujo a una caída general en los arrestos de personas con antecedentes penales, la administración Biden dice que ahora está arrestando a la mayor cantidad de personas con antecedentes penales graves en los últimos cinco años.
Los republicanos señalan la orden ejecutiva del presidente Biden que declara una "pausa" de 100 días en las deportaciones como evidencia de que la administración de Biden ha sido "suave" en la aplicación de la ley de inmigración. Pero esta pausa duró menos de una semana antes de que un juez de Texas primero la prohibiera temporalmente y luego la rechazara por completo.
A pesar de las afirmaciones en contrario, no hay evidencia de que la administración Biden haya reformado fundamentalmente ICE. Hay múltiples razones para una disminución en las operaciones de ejecución y remoción del año fiscal 2020 al año fiscal 2021 bajo la administración de Biden. Una pandemia global que solo se sintió completamente en el año fiscal 2021 es significativa. Otros, como una reducción en los arrestos masivos como los que se vieron bajo la administración de Trump, son bien recibidos por los defensores, pero su efecto aún está por verse en los datos.
