Washington, 4 de Enero del 2004
Con efectividad a partir del 2 de diciembre de 2003, la administración Bush eliminó los requisitos obligatorios de registro del Sistema de Seguridad Nacional de Registro de Entrada y Salida (NSEERS), dice el Departamento de Seguridad del Territorio Nacional de Estados Unidos (DHS).
El nuevo sistema es más abarcador y se concentra en el individuo y no en "categorías amplias" de personas, dijo a la prensa el subsecretario de Seguridad Fronteriza y de Transporte del DHS, Asa Hutchinson.
"El cambio permitirá concentrar nuestro esfuerzo en aplicar del sistema US-VISIT (Tecnología Indicadora de Situación de Visitantes e Inmigrantes a Estados Unidos), manteniendo la capacidad de entrevistar a ciertos visitantes cuando haya necesidad" agregó.
El nuevo sistema automatizado para registrar los ingresos y salidas del país US-VISIT funcionará a partir del 5 de enero de 2004. Al ingresar al país con visa, por aeropuerto o puerto marítimo estadounidense, a cada visitante que llega a Estados Unidos inspectores de inmigración le tomarán sus huellas digitales con un dispositivo sin tinta y una foto digital.
Hutchinson explicó que el DHS "utilizará un sistema diseñado específicamente para el individuo, en lugar de categorías amplias de personas según su procedencia geográfica", de acuerdo a Prensa Asociada.
La decisión afecta a 177.260 personas que se inscribieron en el registro de NSEERS hasta el 30 de septiembre de 2003. El NSEERS entró en vigor el 11 de septiembre de 2002 y su objetivo principal consistía en impedir el ingreso a Estados Unidos terroristas y criminales conocidos, identificar a terroristas que ya estuvieran dentro del país y "desarrollar la capacidad de cumplimiento con quienes se excedían con su visa", explicó Kris Kobach, consejero en la Oficina del Secretario de Justicia de Estados Unidos en una sesión informativa a principios de año. El NSEERS tiene tres componentes: Registro en Puerto de Entrada (POE), Registro Especial y Control de Partida/Salida.
De acuerdo el registro POE, a los visitantes temporales que ingresaban en el país, a los que se consideraba "una elevada preocupación de seguridad nacional", se les tomaba las huellas digitales, una foto y eran entrevistados.
Mediante el Registro Especial, también llamado "Registro Nacional Telefónico" el Secretario de Justicia exigía que todo varón no inmigrante, mayor de 16 años de edad y ciudadano de uno de 25 países especificados, debía inscribirse en las oficinas de inmigración en un plazo definido.
A los visitantes no inmigrantes de los 25 países eran divididos en cuatro "Grupos de llamada" y estaban obligados a registrarse: Afganistán, Argelia, Bahrain, Eritrea, Irán, Iraq, Líbano, Libia, Marruecos, Corea del Norte, Omán, Qatar, Somalia, Sudán, Siria, Túnez, Emiratos Arabes Unidos, Yemen, Paquistán, Arabia Saudita, Bangladesh, Egipto, Indonesia, Jordania y Kuwait. La fecha límite de registro para los dos primeros grupos concluyó el 7 de febrero de 2003. El registro para el tercer grupo concluyó el 21 de marzo y para el cuarto grupo el 25 de abril. Por medio del programa de "Registro Nacional Telefónico" 83.519 personas se inscribieron en las oficinas de inmigración estadounidenses.
En el momento inicial del procedimiento se les explicaba a los individuos que tendrían que registrarse un año después luego de anotarse bajo el programa "llamada telefónico", o luego de treinta días si inicialmente se habían anotado en el puerto de entrada.
Según una hoja informativa del 1 de diciembre del DHS a los extranjeros no inmigrantes, sujetos al registro del NSEERS, se les podía exigir presentarse ante las autoridades para una o más entrevistas de registro en "casos particulares en que fuera necesario determinar si el extranjero cumplía con los requisitos de su visa de no inmigrante de entrada al país".
Pero el DHS dice que a partir de ahora no habrá el requisito obligatorio que exigía que toda persona inscrita se presentara a las entrevistas.
El sistema NSEERS ha sido muy criticado y se lo ha calificado de discriminatorio, ya que en el momento de determinar quién debía registrarse se utilizaban criterios basados en la nacionalidad de la persona. Las organizaciones árabe-americanas y de derechos civiles elogiaron la decisión de eliminar los requisitos de la reinscripción.
"Agradecemos la decisión del gobierno de eliminar el programa de registro especial, que ha tenido poco efecto en promover la seguridad pero que, en cambio, ha alienado a miles de visitantes a nuestro país que acatan la ley", declaró el 1 de diciembre Nihad Awad, director ejecutivo del Consejo de Relaciones Estadounidense-Islámicas, tras conocer la determinación del DHS.
A principios de año, durante una conferencia de prensa sobre el programa US-VISIT, que es un programa más inclusivo, Hutchinson dijo a los periodistas que el objetivo del programa US-VISIT era mejorar la seguridad de Estados Unidos sin dejar de agilizar los viajes y el comercio lícitos. El programa permite verificar la identidad de los visitantes que ingresan en el país, inscribir el ingreso y la salida de los ciudadanos no estadounidenses y verificar el acatamiento de las políticas de visados e inmigración, explicó.
Según el programa US-VISIT, la mayoría de los trámites de ingreso y salida de Estados Unidos permanecerán sin cambio alguno, dijo Hutchinson. En el ingreso al país, los inspectores del Servicio de Aduanas y Protección de Fronteras de Estados Unidos continuarán revisando los documentos de viaje, como visas y pasaportes, y formularán preguntas sobre la estadía del visitante en el país.
Pero cuando el inspector de inmigración revise electrónicamente, la visa en el pasaporte del visitante, la foto y los datos personales que se tomaron durante la entrevista para solicitar la visa, ahora estarán en la computadora del inspector. Al visitante se le pedirá colocar el dedo índice de cada mano sobre una pantalla de cristal que capturará, electrónicamente, sus huellas digitales. Luego las huellas pasarán por una base de datos para determinar que el visitante puede ingresar en Estados Unidos. También se le pedirá al visitante que dirija la mirada a una cámara fotográfica y se le tomará una foto. La foto se puede realizar al mismo tiempo que se toman las huellas digitales.
Con el programa US-VISIT, al salir del país los viajeros verán quioscos de auto servicio automático, instalados en las zonas de salidas internacionales. Allí los visitantes con visas tendrán que revisar electrónicamente sus documentos de viaje y repetirán el proceso para la toma de huellas digitales sobre el dispositivo sin tinta. Funcionarios del DHS dicen que el trámite verifica la identidad del visitante y su salida, y asegura el cumplimiento de la política de inmigración de Estados Unidos. La verificación de la salida se almacena en la documentación de viaje del visitante para demostrar su cumplimiento y para anotar la situación individual en caso de futuras visitas a Estados Unidos.
Para ver el comunicado del agosto del 2002 sobre NSEERS favor oprimir aquí.
Importante: La información en esta página está basada en información provista por el Departamento de Estado y/o por el Servicio de Inmigración y Naturalización (INS) de los Estados Unidos. Ninguna información provista en esta página debe ser considerada como asesoramiento legal. Por esta razón se le aconseja al lector que consulte con un abogado antes hacer cualquier diligencia para visitar o migrar a los EEUU.